החל משנת 1991 החוק מחייב להוסיף ממ"ד לכל מבנה חדש או לכל תוספת. אשר לתוספת, ניתן להגיש בקשה לפטור כל עוד שטחה אינו עולה על 12 מ"ר. ככל ומדובר על בניית דירה ללא ממ"ד ובמקומה נבנה חדר רגיל מדובר בחריגה מהיתר והדבר בהחלט מהווה בעיה משפטית ומעבר לכך מהווה סיכון מכיוון שממ"ד נבנה במקום מקלט בבניין.